养老金缺口是指养老保险基金收不抵支的状况，分三种情况：一是当期(年)出现的收支缺口;二是历史留下的收支缺口，即所谓历史欠账;三是未来收支缺口，即预测在若干年后可能出现的收不抵支现象。我国养老保险制度是社会统筹和个人账户相结合的部分积累制，故养老金缺口来自两方面，一是社会统筹账户资金缺口，即隐性债务(IPD)。二是个人账户资金缺口。
养老金缺口的解决措施有哪些?
养老金收支平衡的影响因素很多，诸如替代率、缴费率、工资增长率和参保人数等等。但替代率、缴费率以及参保人数等并不易调控，应该着重考虑其他易行方式对其养老保险收支平衡进行控制。
1、养老基金闲置部分多元组合投资。除了2006，2007两年间我国的基金收益率较高外，其余年份其收益值都表现的波澜不惊。应该放远眼光，对其进行多元配置，一方面分散养老金的投资风险，而且发达国家经验也表明这是提高收益率的有效可选方式。
2、适当提高退休年龄。这是“开源节流”的做法，既可以从源头上增大养老金缴费基数，又能减少离退休人员的养老金领取份额。但这并不是简单地数字问题，更应该照顾到普通职工的情绪。照现实情形来看，包括既成事实的养老金缺口以及人们预期寿命延长，延迟退休已成为大势所趋。事实上，美国在2005年左右还在考虑类似问题，将退休年龄从65岁提高到67岁。如何平稳的实现过渡，避免群众出现过激反映，都考量着党和政府的魄力和智慧。
3、做实个人账户。由于长时间的个人账户和统筹账户“混账管理”，二者分属于资金积累制和现收现付制。历史债务如果得不到清偿，那么个人账户和统筹账户问的历史责任与现实责任得不到厘清，“新人”要一直为前代人的养老金负责，企业负担会一直过重，地方政府出于各种原因仍会有意无意的挪用个人账户中资金，这只会造成局面更加难以掌控。因而当下应提供契机，通过多种途径寻找到一条有效地消化空账的途径。
